Avalan en comisiones reformas
para evitar doble cobro de derechos a concesionarios de aeropuertos federales
Senadores coinciden en que se
da certidumbre y claridad tributaria
Con-textos
Regionales.- Senado de la República / Pablo Hernández /
Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Segunda
aprobaron, por unanimidad, una minuta de la Cámara de Diputados que reforma el
párrafo segundo del artículo 232-A de la Ley Federal de Derechos, para precisar
la exclusión del pago de los derechos a las personas concesionarias que usen,
gocen o exploten aeropuertos federales.
El
presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Ernesto Pérez Astorga,
explicó que el proyecto tiene el propósito de evitar que, por una
interpretación equivocada, se les grave adicionalmente a los concesionarios el
pago del derecho contemplado en el artículo 220-A de la Ley Federal de
Derechos.
En
el dictamen se explica que a partir del Decreto por el que se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos y de la Ley de
Aviación Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 3 de mayo
de 2023, se adicionó la figura de la “asignación” y se modificaron diversas
disposiciones referentes a la concesión de dichos servicios y bienes.
El
documento detalla que, a efecto de dotar de coherencia al marco normativo aplicable,
la Cámara de Diputados realizó modificaciones a la propuesta enviada por el
Ejecutivo Federal sobre la Ley Federal de Derechos, dentro del Paquete
Económico para el Ejercicio Fiscal 2024, con la que se concentró en el Capítulo
VII, del Título II, de la referida Ley, los derechos por el uso, goce o
explotación de los aeropuertos federales, con la finalidad de dotar de seguridad
jurídica a todos los concesionarios y asignatarios a que se refiere la Ley de
Aeropuertos.
En
este sentido, una vez que la norma entró en vigor, los concesionarios de los
aeropuertos federales quedaron sujetos al pago del derecho previsto en el
artículo 220-A de la Ley Federal de Derechos, como norma especial, donde se
determinó, que el pago de derechos por el uso de aeropuertos federales
corresponde al señalado artículo 220-A, y ya no así, al pago de los derechos
contemplados en el artículo 232-A, de la misma Ley.
“De
esta manera, en el entendimiento de los principios que rigen al derecho fiscal
y tributario, a efecto de evitar problemas e injusticias en la aplicación de la
norma, las senadoras y los senadores, integrantes de las presentes Comisiones dictaminadoras,
identificamos que el objetivo principal de la minuta en estudio, consiste en
erradicar esta posible problemática, pues se propone establecer de manera
expresa, que los concesionarios mencionados no están obligados al pago de los
derechos previstos en el artículo 232-A de la Ley Federal de Derechos”, detalla
el dictamen.
El
senador Rafael Espino de la Peña, presidente de la Comisión de Estudios
Legislativos Segunda, calificó como “afortunada” esta reforma, porque abona a
la certidumbre y claridad tributaria y evita una duplicidad en el pago de derechos.
Sin
embargo, insistió en su desacuerdo con el pago diferenciado de los derechos,
entre los asignatarios y los concesionarios particulares, porque rompe con la
neutralidad competitiva que debe existir entre los participantes en el mercado
y no abona a que haya una mayor competencia para beneficio de los consumidores.
Los
senadores Gustavo Madero Muñoz, del Grupo Plural, y Víctor Fuentes Solís, del PAN,criticaron que haya pagos
de derechos diferenciados, uno del cinco por ciento y otro del nueve por ciento,
porque refleja que son producto de las “ocurrencias” con la que gobierna la
actual administración en materia aeroportuaria.
El
senador de Morena, José Narro Céspedes, mencionó que estas modificaciones a la
Ley buscan evitar la doble tributación, por lo que se pronunció a favor del
dictamen, ya que simplifica la ley y evita un problema que pudiera darse por la
mala interpretación en la legislación.
Laura
Iraís Ballesteros Mancilla, senadora de Movimiento Ciudadano, mencionó que los
principales beneficiados con este proyecto serán las Fuerzas Armadas, porque en
los últimos años se les han entregado 19 aeropuertos, entre ellos el de la Ciudad
de México, el Felipe Ángeles, el de Tulum, el de Chetumal, el de Campeche,
Puebla y Nuevo Laredo, entre otros.
Recordó
que los grupos aeroportuarios han entregado al Gobierno Federal, en efectivo y
en especie, 210 mil millones de pesos en poco más de 20 años, por lo que pidió
tomar en cuenta los recursos que se perderán por estas reformas.
